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    我國發展低碳經濟的機遇、挑戰及措施
    發布時間:2020-01-04

      摘    要: 改革開放以來,中國加快了市場經濟的發展,取得了飛速的發展。然而,在經濟發展過程中,中國的環境問題日益突出。低碳經濟以其獨特的優勢和巨大的市場成為世界經濟發展的熱點。它是未來世界經濟發展結構的總方向,也是中國占據世界經濟競爭最高點的關鍵。本文旨在研究和探討低碳經濟的相關概念和理論、我國低碳經濟的戰略和對策,以促進我國低碳經濟的科學發展和協調發展。本文全面系統地分析了我國低碳經濟發展的背景、意義、路徑選擇和發展成效。

      關鍵詞: 低碳經濟; 科學發展; 環境保護; 協調發展; 戰略對策;

      1、 低碳經濟概述、背景及我國低碳環境發展

      1.1 、低碳經濟概述

      低碳經濟是指在可持續發展理念指導下,通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段,盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。發展低碳經濟,一方面要積極承擔環境保護的責任,滿足國家節能降耗目標的要求,另一方面要調整產業結構、能源結構,發展林業碳匯。只有通過轉變經濟發展方式、消費方式、能源結構、能源效率,向低碳經濟、低碳社會邁進,才能實現低碳社會的可持續發展。

      1.2 、發展低碳經濟的社會背景

      首先,全球變暖降低了人類環境的質量,影響了人類生活、健康和生產活動的質量。第二,資源的過度和廣泛使用,單位能源和資源的過度消耗,使得資源進一步枯竭。第三,發達國家邁過了以高碳能源為主要推動力的發展階段。未來的競爭不是傳統的勞動力競爭,也不是石油效率的競爭,而是碳生產率的競爭。在此背景下,“碳足跡”、“低碳經濟”、“低碳技術”、“低碳發展”、“低碳生活方式”、“低碳社會”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新的概念和政策應運而生。

      1.3、 全球低碳經濟的發展趨勢

      發展低碳經濟是全球的共識和探索。發展低碳經濟作為協調社會經濟發展、保障能源安全、應對氣候變化的基本途徑,正逐漸被越來越多的國家所認可。低碳經濟發展將成為世界潮流。誰將引領低碳經濟的發展,誰將占據未來經濟發展的制高點。
     

    我國發展低碳經濟的機遇、挑戰及措施
     

      歐洲一直是全球環境保護的先鋒。20世紀70年代以來,特別是歐盟成立后,各種環境政策不斷發展和擴大,包括水污染、空氣污染、噪聲污染、化學污染、廢物管理、生物多樣性、防災減災等領域。歐盟已經頒布了空氣質量立法,并繼續提高能源效率。其核心思想是減少廢物、增加再循環和減少垃圾填埋,并將這一思想轉化為具體指標,由歐盟成員國實施并納入歐盟的長期環境行動計劃。歐洲和美國的許多產品現在都有“碳標簽”,表明產品生命周期的碳排放。消費者會自覺選擇低碳產品。資源匱乏、危機意識強,使日本人把節能環保作為一項“國策”,滲透到生活的各個領域。開發環保新技術、新產品也成為日本企業搶占市場的重要手段。

      2、 我國發展低碳經濟的機遇與挑戰

      2.1、 我國發展低碳經濟的機遇

      2.1.1、 強大的國內市場需求

      中國較早關注低碳環保的發展。1972年在斯德哥爾摩召開的第一屆人類環境大會促進了中國當代環境保護的開始。2007年,國務院發布了《中國國家氣候變化綱要》,這是中國應對氣候變化的第一份政策文件,也是發展中國家應對氣候變化的第一份國家計劃。2008年頒布了《中華人民共和國循環經濟促進法》,首次將發展循環經濟置于國家戰略的高度。2012年《中華人民共和國清潔生產促進法(修正案)》的頒布,進一步提高了清潔生產的地位,進一步加強了對非法活動的處罰。2012年,中國共產黨第十八次全國代表大會的報告指出,中國應該把重點放在促進綠色發展、循環發展和低碳發展上。近年來,國家出臺了一系列政策措施,加大能源結構調整,控制煤炭消費總量,提高新能源和可再生能源比重,取得了積極進展。因此,我們不僅要正視我國碳排放的現狀,還要看到中國政府高度重視低碳發展。

      2.1.2、 一帶一路帶來的新機遇

      從外部環境看,盡管全球發展面臨諸多不確定性,但和平與發展仍是世界的主題。經濟全球化將深化,貿易投資便利化將增加,資本流動和產業轉移將加快,技術輻射將加速,這將有助于中國進一步參與全球國際分工,中國走出去的步伐將進一步加快。特別是在國際金融危機后,中國的國際地位和影響力進一步增強。習總書記提出的“一帶一路”戰略,將打造世界上最長、最具潛力的經濟走廊,為我國企業走出國門,利用海外資源和市場帶來更好的機遇。

      2.2、 我國發展低碳經濟的挑戰

      2.2.1、 工業化、城鎮化雙輪驅動的環境壓力大

      目前,我國經濟普遍進入工業化后期和城市化中后期。工業生產壓力、城市生活方式污染排放和城市生態空間安全格局壓力繼續加大。工業發展與資源環境的關系既對立又統一。對立是指在工業生產中不合理地利用資源和能源,造成嚴重的工業污染,直接破壞環境,導致生態惡化。工業生產雖然創造了巨大的社會財富,但卻極大地改變了人類的生產生活方式,深刻地影響了人類與環境的關系。統一是指工業發展從根本上符合資源的合理利用和環境保護,以優質的資源換取大量的經濟效益,同時保證環境質量,兼顧人類社會的長遠發展。我國高碳經濟的主要原因是能源結構不合理,其中70%左右依靠煤炭。同時,在工業化快速發展的早期,經濟發展積累的環境問題尚未完全解決,增加了低碳轉化的難度。

      2.2.2、 方式轉變、經濟轉型與結構優化任務艱巨

      中國經濟發展告訴我們,產業結構調整取得了積極進展,但隨之而來的能源消耗和污染物排放對環境發展產生了巨大的影響。工業化完成后,經濟增長對環境的影響日益突出。地方政府組織職能增強,但過分依賴傳統的經濟發展模式,環保意識有待提高。主要表現在:一是不知為何犯罪,尤其是小企業主的環境知識不足,環保意識低下,對環境違法行為意識淡薄,對非法排污不以為然。二是明知故犯,特別是當經濟效益不好時,有的企業為了獲利而逃避監督,仍然冒險;三是為了非法意圖,追求效率,不安裝環境保護設施,或不正常運行環境保護設施,污染物不能達到排放標準。為此,提高企事業單位的守法意識無疑是當前最緊迫的任務之一。同時應加強領導干部問責制度。環境保護與發展模式的轉變和結構調整仍將處于戰略僵局階段。

      3、 發展低碳經濟的應對措施

      3.1、 盡快制定低碳經濟發展戰略

      環境庫茲涅茨曲線的理論假設在環境問題爆發的早期沒有被提出并不是偶然的,因為正如前面提到的,即使它是在早期提出的,也不會受到重視。原因很簡單,社會經濟需要發展,這是主要的前提。因此,早期的環境經濟學理論只關注制度性因素,這與我國當前的環境經濟狀況非常相似。另一方面,在解決環境問題的過程中,制度因素確實應該優先于經濟因素(稀缺因素)。如果沒有制度變遷鋪平道路,西方國家的環境就不一定能夠隨著經濟增長而自然解決。這不僅是理論上的邏輯,也是環境保護實踐的邏輯。在經濟增長的特定階段,我們不能以犧牲經濟增長為代價來保護環境。根據我國建筑經濟、節能減排的需要,應盡快制定低碳經濟的“國家計劃”和行動路線圖,建立低碳經濟的統計評價指標體系,制定發展低碳經濟的實施方案。

      3.2、 優化能源結構,大力發展替代能源和可再生能源

      以非化石能源替代化石能源、以電能替代煤炭和石油,是治理大氣污染和應對氣候變化的大政方針。中國可再生能源學會副理事長孟憲淦認為,上世紀總結出的“因地制宜、多能互補、綜合利用、講究效益”的新能源發展十六字方針,是非常好的經驗。

      第一,經濟結構要調整,就是經濟增長方式要改變。我們現在已經對“雙高一剩”(高能耗、高污染、產能過剩)產業進行壓減,這樣從能源消費總量上減少高能耗、高污染,把經濟結構調整轉向戰略新興產業。經濟結構一調整,對能源的需求就有新變化。 第二,對農村散燒煤炭要實施有效替代。治理農村煤炭散燒,需要大力發展生物質能。生物質能利用包括氣化、液化和固體化三種方式。氣化是生產沼氣,液化是生產液體燃料,固體化是將生物質做成固體顆粒燃料。力求提高能源利用效率,減少污染物排放,推進廢棄物能源化、資源化利用。

      生物質能作為一顆新興的新星,發展迅速,已成為資本市場的新寵。未來,優質的能源開發空間將以核電為主要開發能源,天然氣作為能源調整的重要組成部分。

      3.3、 積極參與國際合作

      積極參與國際合作是發展低碳經濟的重要舉措。首先,在國際交流中,中國應更多地與其他國家磋商,針對不同國家或地區的不同特點制定統一的環境標準和技術指南,努力促進各國在低碳領域達成共識。第二,由于大多數發達國家發展低碳經濟比較早,具有豐富的經驗和先進的低碳技術,中國應積極開展國際技術交流,學習國外先進的科學技術,培養科技人才,與中國共同創造低碳技術。符合國情的特點,促進低碳經濟發展。最后,中國應積極參與制定國際低碳規則,有利于為中國工業發展爭取更大的發展空間。此外,明確的政策規則為企業提供了明確的發展目標,也為社會經濟發展提供了保障。

      3.4 創新綠色金融體系建設

      綠色金融對于中國實現可持續發展具有重要意義。2016年上海環境與發展國際合作委員會圓桌會議的主題是“促進綠色金融,促進區域發展”。“十五”規劃明確提出了今后五年改善環境質量的總體目標。要實現這個宏偉目標,僅僅依靠政府投資幾乎是不可能的。創新綠色金融政策體系建設。一方面要吸引包括國際資本在內的社會資本進入我國生態環境保護領域,創造新的經濟增長點;另一方面要促進金融業的健康發展。可持續發展。綠色金融的研究與實踐是在生態環境保護領域和金融投資領域之間架設橋梁和渠道,促進新的經濟增長點的形成。“十五”規劃綱要提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展新理念。全面改善生態環境質量已成為未來五年經濟社會發展的主要目標。全面建設綠色金融體系是推動經濟綠色轉型的重要支撐。推進綠色金融,促進地方綠色發展,關鍵在于培育“綠色領導”干部。各級領導干部要牢固樹立“生態優先”的意識和思想,更加自覺地促進綠色發展、循環發展、低碳發展,促進社會的綠色轉型。

      4 、結論

      改革開放30多年來,我國高能耗、高污染、高排放的經濟發展模式嚴重制約了經濟的可持續發展。從長遠來看,發展低碳經濟是中國經濟和社會可持續發展的必然選擇。低碳發展對中國的國際形象、中國企業的發展和中國人民生活方式的轉變具有不可估量的作用。

      參考文獻

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      [5] 魏彥杰.《基于生態經濟價值的可持續發展》經濟科學出版社,2018.
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