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    建設項目全過程的造價管理探析
    發布時間:2020-04-10

      摘    要: 造價管控,貫穿于項目工程建設的全過程,本文從可行性研究階段、投資估算階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工結算階段的造價費用管控進行分析,以期不斷提高造價管控水平,使建設項目工程造價管控得到良性健康發展。

      關鍵詞: 建設項目; 工程造價; 管控;

      一、投資決策階段的管控

      投資決策階段是建設工程造價管控的關鍵,這一階段所需費用約占投資額的1.5%,但是對工程的造價起到決定性作用,合理選擇項目是建設項目工程造價的前提,歐美發達國家嚴格控制決策階段的管理,在決策階段費用甚至達到投資額的3%~5%。對工程項目的論證,包括建設項目技術標準、廠址選擇、設備的設置、工程方案、建設規模等方面,本著科學決策、民主決策、多目標決策及風險責任原則,進行全面而科學的論證,查詢相關資料,進行比較論證,決策階段對建設項目工程造價影響可以達到80%,決策階段建設項目造價管控是關鍵,決定了建設項目是否科學。業主進行造價的管控工作,重點從以下幾個方面進行:

      (一)收集資料。包括國家、行業等發展規劃,國家頒布的政策,國家標準、定額,場址的地理、自然等資料,而且這些資料要隨時更新,做動態跟蹤。信息收集方法可以采用個人訪談、小組討論、問卷調查、參與觀察等方法進行。

      (二)調查好市場。市場調查包括供需調查、消費調查、競爭調查,調查方法有定性方法(德爾菲法、頭腦風暴法、類推法)和定量方法(回歸模型、消費系數、彈性系數、移動法、趨勢法、指數平滑法),進行導入期、成長期、成熟期和衰退期全壽命周期的論證,做好SWOT分析,采用波士頓矩陣或通用矩陣的分析方法進行組合分析,合理確定技術標準,客觀、真實、科學地進行可行性研究,做好項目立項工作。

      (三)全面細致進行投資估算。投資估算包括建設投資、建設期利息和流動資金,建設投資可以采用簡單法和分類法,簡單法包括生產能力指數法、比例法、系數法、指標法等,分類法就是對建設項目進行分類估算,即工程費、其他費用和預備費,充分考慮施工過程出現的各種因素影響,對投資進行動態和靜態的投資分析,對投資決策階段的財務評價進行有效的評估。

      (四)融資方案的確定。近年來國家加大對公共服務領域的投資,單靠政府的資金遠遠不夠,新的融資模式大力興起,比如PPP、BOT、TOT等融資方式,給設計、施工等單位帶來了機遇,同時也是挑戰,對設計、施工、項目管理能力要求很高,這就要求設計、施工等單位進行改革,加強員工融資方案設計的培訓,方案的必選論證,互斥方案比選可以采用費用現值法、差額內部收益率法、凈年值法等;獨立方案比選可以計算其凈現值、凈收益進行比較;層混方案一般采用互斥組合法進行比較,以確定項目融資方案。
     

    建設項目全過程的造價管理探析
     

      (五)建設項目設計方案的財務分析。進行設計方案的現金流量分析、償債能力分析、財務生存能力分析,以評價設計方案的財務可行性。

      (六)建設項目設計方案的經濟分析及經濟影響分析。通過經濟效益與費用的分析論證,來評價設計方案的經濟合理性、可行性。

      (七)建設項目設計方案的社會評價。采用定性和定量的分析方法,來評價設計方案的社會影響。

      (八)建設項目設計方案的不確定性與風險分析。不確定分析方法分為敏感性分析和盈虧平衡分析,通過敏感性分析來獲得項目設計方案的敏感度系數和臨界點,通過盈虧平衡分析來獲得項目設計方案的盈虧平衡點;風險分析方法分為概率樹分析法和蒙特卡洛模擬法等,通過概率樹法來獲得項目設計方案的概率分布、方差和離散系數;通過這些方法來分析項目設計方案的不確定性及風險等級。

      二、設計階段的管控

      項目立項后,設計階段就成為造價管控的關鍵,嚴格按照設計規范,優質高效完成設計工作,直接影響建設項目的造價,從功能、標準和效益等方面綜合考慮,選擇一個合理的設計方案。

      (一)按照價值工程進行設計

      V(價值系數)=F(功能系數)/C(成本系數),對同一個項目、不同的設計方案,會出現不同的工程造價,運用價值工程進行設計方案的優化,價值系數最大,功能效益越好,用最低的成本實現必要的功能。功能評價一般采用經驗法、ABC分析法、百分比分析法,成本一般采用回歸法進行計算。

      (二)按照限額進行設計

      預算不超概算,概算不超估算,估算不超預可行性研究,在設計過程中,既要考慮構造物的使用功能,又要考慮建設單位的要求,在兩者不沖突的情況下,按照各專業的設計限額嚴格設計。在設計過程中,嚴禁設計變更,確需進行變更,要報設計負責人審核。采用技術標準與經濟效益的方法進行設計,使設計成果更好地適應于現場,具有可操作性。限額設計可以采用縱向和橫向管控,縱向管控貫穿各個階段,從單位工程、分部分項工程、工序嚴格管控;橫向管控是加強單位各部門協作統一,建立設計經濟責任制,每個限額指標層層落實,落實到人,包括總設計負責人、總經濟師、總工程師、各專業工程師、造價工程師。

      (三)推廣BIM設計

      BIM是一種新型的設計工具或模型,是集設計、建造施工、項目管理為一體的一種新型設計。這種集成化管理的模式,可以大大提高設計工作效率,減少設計錯誤、設計風險。

      BIM價值:三維立體效果;快速算量,精度提升;精確計劃,減少浪費;多算對比,有效管控;虛擬施工,有效協同;碰撞檢查,減少返工;沖突調用,決策支持。

      BIM的特點:結構性強、溝通機制、模擬強、設計優化方便、可出圖性、整體性強、技術標準參數多、信息量大。

      建立起BIM應用管理模式,將大大提高管理的信息效率、設計效率、建設工程質量及項目管理質量,同時也大大提高項目施工的質量、進度、費用管理質量。

      (四)嚴控設計招投標

      在設計過程中,把設計的經濟性納入評標條件,在評標中邀請設計、預算、管理和營銷的專業人員,或者從國家層面建立權威強大的評標委員會專家庫,建立評標委員庫信用制度。國內設計招標市場化程度不高,設計人員執業資格滯后,建立設計執業資格信用制度,邀請招標、虛假招標較多,應該加大市場化競爭,優化設計方案,促進提高設計,歐美國家采用設計競賽,設計競賽只對方案進行評價,業主選擇設計方案,最后進行設計任務委托。

      (五)設計質量效益制

      設計質量好壞,直接關系到設計工程師的工資、獎金,造價工程師、一級建造師、監理工程師從一開始設計就跟蹤,對設計人員進行獎罰。在不影響設計質量的前提下,設計人員設計方案造價增減了,按照造價增減值的百分比進行罰獎,這樣既有利于設計方案的優化,又增強了設計人員的積極性。

      (六)推行設計監理制

      有經驗的工程師參與到項目的各個階段,對項目的設計、監理、施工起到事半功倍的作用,監理的工作應該向可行性研究及設計階段延伸,讓有經驗的工程師從可行性研究參與進來,對設計方案提供合理化建議。監理設計單位的設計,可以有效減少設計錯誤,減少設計變更,提高設計質量,有效管控工程造價,設計監理作為業主的項目工程師,可以對設計質量(現場勘察點選取、鉆探深度、設計規范選取、試驗規程的選取等)、設計進度(設計人員、設備是否到場、設計進度與計劃進度比較)、設計費用進行三控。

      三、建設項目設計招標階段的管控

      建設工程招標分為公開招標或邀請招標,建議采用網上開標,可以有效控制造價,重點如下:

      (一)做好工程量清單編制工作。工程量清單是投標單位投標的基礎,清單必須科學合理,針對設計圖紙編制,編制說明詳細無歧義。

      (二)做好標底。標底是業主評價投標人價格合理性的依據,是項目造價的預算,是核算投標人成本價的依據,是施工管理中工程變更、價格調整和索賠的依據。

      (三)評標方式要重視。有的地方采用最低價中標法,有的投標單位甚至低于成本競標,工程質量難于保證;有的地方采用抓球法,像摸彩票的方式,中標單位參差不齊;有的地方采用合理低價加信用等級加分方法;有的地方采用綜合評標法,主觀因素較多,人為因素較多,招標容易走過場;建議采用網上開標,網上開標平臺應是獨立第三方平臺,不具有交易功能,只作為投標商的信息平臺,平臺選擇要客觀公正,現階段平臺很多,有建設部平臺、交通運輸部平臺、水利部平臺,有省級平臺、市級平臺、縣級平臺,行業平臺還分省、市、縣級,投標單位各級平臺維護成本較高且工作量較大,建議建立國家層面的統一平臺,其他各行業及省市縣級平臺互聯互通,組建好平臺后,采用合理低價加信用等級加分制的評標辦法,可以有效防止圍標、串標等現象。

      (四)合同模式。在簽訂合同過程中,從項目大小、技術規模、工期長短等因素來分析比較,對工程規模小的項目建議采用單價合同,對工程規模大的項目建議采用總價合同。

      (五)合同專用條款的設定。在總價不變的情況下,對一些明顯不合理的子目的單價與中標人進行協商,招標文件對不平衡報價進行嚴格控制,如果發現投標人進行了不平衡報價,要求投標人調整,調整報價很有必要,對工程造價影響較大。

      (六)加強信用評價體系建設工作。建議在報價體系中予以體現,可以分為AA級加1分,A級加0.5分,使重合同守信用的企業中標,讓不守信用的企業寸步難行,建議采用合理低價加信用評級分相結合的方法進行評標。

      四、施工階段造價的管控

      施工階段是項目得以體現的關鍵環節,施工階段造價管控也是全過程造價管控的重要部分,重點如下:

      (一)原材料的選擇

      原材料價格約占預算價的65%,嚴格控制原材料質量、數量及單價,嚴格按設計圖紙控制,詳細確認工程量清單,基本單價,控制主要材料價格,對一些主要材料如鋼材、水泥、瀝青、砂石料等進行統一采購,保證工程質量和進度。

      (二)減少變更,防止超支。

      有經驗的工程師參與到設計階段,有力減少了工程錯誤及變更。無法預知的變更,早發現早變更,變更須經原設計單位同意,預算超概算,須經有關部門審查。變更價格依據招標文件或雙方協商的條款進行確定。

      (三)踏勘現場,收集資料。

      施工過程中,造價人員經常到施工現場,與施工、監理單位溝通,收集第一手材料,及時掌握項目進度及費用,幫助建設單位及時審核因變更、現場簽證等發生的費用,相應調整管控目標,為結算提供依據。

      (四)建立崗位職責,加強施工管控。

      把建設項目層層分解,比如公路工程,可以分解為橋涵、路基、路面、交安等,項目經理總控制,各單項工程項目負責人按限額進行施工,技術負責人做好項目監督管理,現場會計嚴格控制支出,進行動態管理。

      (五)進行項目跟蹤管理

      建設工程周期較長,市場變化和變更對工程影響較大,造價人員及時了解市場和現場情況,對造價進行跟蹤,及時調整價款。

      (六)及時結算

      五、竣工決算階段管控

      竣工決算是工程造價控制的收尾階段,管控重點如下:

      (一)嚴格按照圖紙及變更資料進行審核,重點審查變更及現場簽證部分,對現場實物進行復核,現場復核重點在工程量。

      (二)清單細目是否準確,不得重復。

      (三)細目價格、定額套用是否準確。

      (四)取費程序是否準確。

      (五)審核隱蔽工程。

      (六)審計完,做好竣工決算。

      結束語

      造價管控貫穿于建設項目的全過程,為了更好管控造價,著重從技術、經濟、合同等方面進行管控,其中技術與經濟相結合是最有效的手段,積極推動建設項目全過程各參與方轉變觀念,從可行性研究、估算、設計、招標、施工階段全壽命周期進行管控,對實踐經驗進行總結,不斷提高造價管控水平,使建設項目工程造價管控得到良性健康發展。

      參考文獻

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